Francia

Las actividades francesas de la red PPAL se encuentran en las Antillas Francesas, particularmente en Guadalupe. Una vez una colonia francesa, Guadalupe es ahora un departamento de Francia y una región administrativa (una región conocida como una "región departamental única") con el estatus de Departamento-Región de Ultramar (DROM). Dentro de la UE, goza de la condición de Región Ultraperiférica (RUP) que le permite beneficiar de un conjunto de medidas destinadas a aliviar sus desventajas "estructurales" (lejanía, aislamiento y dificultades de acceso a la isla, mercado estrecho, exposición a peligros naturales). Al igual que otras regiones de Francia, también se beneficia de las políticas nacionales y locales.

Las políticas de la UE, que forman parte del marco general de las políticas públicas que interfieren en el sistema alimentario de Guadalupe, se refieren a las políticas de cohesión (desarrollo regional y empleo), las aduanas y el comercio, la fiscalidad, las zonas francas, la agricultura y el comercio que regulan las condiciones de suministro de materias primas y bienes de consumo de primera necesidad. El marco europeo se adapta a la situación del RUP de Guadalupe: las normas de ayuda y condiciones de acceso a los fondos estructurales de la UE y a los programas horizontales se establecen según sea necesario con dotaciones especiales en el marco del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) y el Fondo Social Europeo (FSE). Guadalupe también se beneficia de medidas específicas financiadas por otros fondos dedicados a la agricultura y la alimentación: el Fondo Europeo Agrícola de la Garantía Agrícola (FEAGA) y el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER). Estos fondos se movilizan como parte de la aplicación de la Política Agrícola Común (PAC) y ofrecen ayudas, incluidos controles de precios y subvenciones a la producción. Las medidas se dividen en dos "pilares": 1) el Programa de Opciones Especiales para la Etremidad y la Insularidad (POSEI) financiado por FEAGA, cuyo objetivo es apoyar la producción y transformación o venta de productos agrícolas (pagos directos a los agricultores, especialmente en los sectores del banano y el azúcar de caña), 2) los Programas Regionales de Desarrollo Rural (PDR) (Programa de Desarrollo Rural de Guadalupe y San Martín y San Martín , PDRG Sm) financiada por FEADER, que tiene como objetivo ayudar a las regiones a hacer frente a los desafíos económicos, ambientales y sociales y complementar el POSEI, que son los más sustanciales en términos de la cantidad de ayuda.

Sin embargo, el Estado sigue siendo el eje de las intervenciones agrícolas y alimentarias en Guadalupe, que son una traducción de la política europea en consonancia con las prioridades nacionales y con las inflexiones regionales. La Ley del Futuro para la Agricultura, la Alimentación y la Silvicultura de 2014 es el marco de la política agrícola y alimentaria francesa que se aplica en Guadalupe y se basa en las medidas previstas en el marco de la aplicación de la PAC, pero también en otras medidas nacionales específicas financiadas por el presupuesto francés: ayuda a explotaciones e industriales, apoyo financiero a empresas afectadas por desastres naturales, ayudas a grupos de productores, etc.

Otros documentos de política pública complementan el marco general francés sobre agricultura y alimentación: i) el Plan de Acción Mundial para la Agroecología; (ii) el Plan de Acción EcoPhyto (versión francesa de la Directiva 2009/128 de la UE sobre el "uso sostenible de plaguicidas"); (iii) el Programa Ambition Bio 2022 (promoviendo métodos de producción respetuosos con el medio ambiente, garantizando altos estándares de bienestar animal, preservando la biodiversidad; iv) los Planes Nacionales de Salud Ambiental (NSP); v) la Ley de Equilibrio Agrícola y Alimentario de Relaciones Comerciales y Alimentos Saludables, Sostenibles y Accesibles para Todos (EGalim), y vi) el Programa Nacional de Alimentos (PAN), que, junto con el Programa Nacional de Salud Nutricional (PNNS), es la principal herramienta de la política nacional de alimentos y nutrición del gobierno para 2019-2023. Una de las principales características de la PAN es el Proyecto Territorial de Alimentos (PAT). Por último, vii) el Programa Nacional de Ayuda Alimentaria (NAPP) complementa la ANP y el Programa Europeo de Ayuda Alimentaria para pobres (PEAD). Por último, la DROM ha elaborado planes regionales con un doble propósito: es un marco previsto por la legislación nacional para la aplicación de las políticas públicas y, debido a la elegibilidad del DROM a los Fondos Estructurales de la UE, es una base para las solicitudes de concursos de los Fondos de la UE.

La labor de la Red PPAL se centra en Guadalupe en: 1) el papel de las pequeñas fincas familiares en el sistema alimentario local y 2) el papel de los actores locales en los instrumentos para reducir el uso de plaguicidas